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工商時報【于國欽】

主計總處每月訪2萬戶家庭推計失業率、就業人數，就業者依從業身份可分為雇主、自營作業者、無酬家屬、受私人僱用者及受政府僱用者。2016年就業者1,126萬人，受私人僱用者為790萬人。

■家庭面調查裡的受私人僱用者，涵蓋廠商、財團法人、研究機構、補習班及宗教團體裡的受僱者，而廠商面調查裡的受僱者，雖不包括研究機構、宗教團體、財團法人，卻包括產業外勞。

2005年底台灣就業人數升逾一千萬人，但讓人納悶的是，廠商那幾年並沒有創造什麼就業機會，何以就業人口會屢創新高？

要解開這個疑惑，先要了解，我國就業統計有兩份，分別是自廠商面與家庭面的調查，兩份資料過去還頗一致的，但在2000～2005年之間卻出現了這個矛盾。

就業型態出現變化

那六年，從廠商面估得的受僱人數由593萬微增至594萬，幾乎零成長，而從家庭面估得的受僱人數卻由579萬升至637萬，增加一成。按理說，這是人力供需的兩面，不可能出現這個現象才是。

那麼，這是統計的誤差嗎？我認為以主計總處的經驗，不太會出這種紕漏，惟一可能的情況就是我國就業型態在這六年出現變化，海外就業增加了。一般人可能不知道，廠商面這份估的是國內僱用的情況，而家庭面這份則不侷限於國內，到上海、曼谷、胡志明市都算。

我們比對一下這兩份資料，1980年代廠商僱用成長三成，與家庭面估得的數據一致，1990年代兩者也都成長兩成，惟2000年以來卻出現了大改變，這與兩岸交流日趨密切，國人赴海外就業逐年成長密切相關。

這個改變，告訴我們，當我們看到就業報告就業人數大幅成長時，先別高興，這些就業機會可能不是來自國內，而是來自海外。

那麼，到底有多少國人赴海外工作？我國官方自2005年也開始注意，並著手研究，主計總處第四局局長鹿篤瑾有次赴央行演講「勞動力統計編製與應用」時曾指出，依該局推估，我國海外就業者約34萬人，其中29萬在中國大陸。

主計總處是以民眾入出境資料為基礎、再設定條件以勞保、健保及戶籍等幾個大數據資料庫進行連結，推算而得。

勞動部也曾推估，其思維是將兩份統計的受僱者定義調成一致，估出兩筆受僱人數，相減即得出海外工作人數，2009年40萬人，2013年升至56萬人。

統計資料本周出爐

不過，到目前為止，我國海外就業人數都僅止於試算階段，主計總處這份研究了十多年的海外就業統計，千呼萬喚，終於在本周要與大家見面。

然而，許多人還是不懂，主計總處到底如何運用入出境資料推算？出國者眾，哪些人是出國旅遊，哪些是出國工作，該如何認定？依其設定，每年停留境外逾半年即屬海外工作者；其次，停留境外未達半年但逾三十天，且與上年累計逾九十天者也屬之；其三，年底出境而次年四月尚未入境者也屬之。

依此一方式估算，只要在海外就業，不論是受僱於台商、外商、陸商或自營作業，都會涵蓋在內，近年我國海外就業的輪廓大致可以呈現，也可以釐清近年就業增加，是國內創造出來的？抑或海外創造出來的？對政府施政，大有助益。

不過，這終究還是估計值，所設條件稍有變化，結果就會不同，其主觀設定的三條件是否允當，來日仍須對照總體經濟數據逐年加以檢視，務求其準確合理才是。

海外就業知多少？

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